Stichting Laka

Publicatie Laka-bibliotheek:
Afwijking op RWMP Plan van Aanpak: ILW route

Auteur	NRG
	-
Datum	mei 2020
Classificatie	1.01.8.53/22 (OLP - HISTORISCH AFVAL (Waste Storage Facility-Pluggenloods))
Opmerking	Online available at the site of the ANVS
Voorkant

Management Samenvatting
Het RAP project is onderdeel van het Radioactive Waste Management Program (RWMP) van NRG en
heeft als doel het, op veilige- en kosteneffectieve wijze, afvoeren van het historisch radioactief afval
binnen de kaders van de wet- en regelgeving en de vigerende Kernenergiewet (Kew) vergunning.

De route die momenteel in voorbereiding is, houdt in dat het ILW1afval wordt gescheiden in ILW-L en
ILW-H, vervolgens met behulp van een zogenaamde Waste Transfer Unit (WTU) in een
transportcontainer wordt geplaatst en naar Belgoprocess in België vervoerd. Bij Belgoprocess wordt het
ILW geperst, in opslagverpakkingen geplaatst en gecementeerd. Het ILW is dan gereed voor transport
naar en opslag bij de COVRA. Ten tijde van het uitwerken van deze route was er geen andere
mogelijkheid om ILW afval te compacteren en gereed te maken voor opslag bij COVRA

Deze route heeft tot nu toe met diverse tegenslagen te maken die er onvermijdelijk toe leiden dat de
kosten hoger uit gaan komen en waarbij het zeer onzeker is of het historisch afval voor 1 januari 2027 bij
COVRA zal zijn. Bovendien kent deze route nog aanzienlijke risico's die mogelijk in een nog grotere
kostenoverschrijding zullen resulteren. Deze projectrisico's leiden ertoe dat de doelstelling om de afvoer
van het historisch afval op tijd en binnen budget te realiseren onder grote druk staat.

Om voornoemde redenen en op basis van voortschrijdend inzicht als gevolg van een intensieve
samenwerking tussen NRG en COVRA is een studie uitgevoerd naar mogelijke alternatieven. Het doel
van de studie was te onderzoeken welke alternatieven er zijn die de opdracht van RWMP, om het
radioactief afval voor de in het Plan van Aanpak gestelde datum i.e. 1 januari 2027 en binnen budget af te
voeren, alsnog mogelijk te maken.

Uit deze studie blijkt dat de beste optie een nieuw opslaggebouw bij COVRA is, dat voorlopig met de
naam Multi Functioneel Opslag Gebouw (MFOG) wordt aangeduid, waarin ongeconditioneerd middel-
actief afval kan warden opgeslagen. Dit betreft dus zowel ILW-L en ILW-H.

Voordeel van het alternatief is dat de kans dat de oorspronkelijke deadline van het RWMP van I januari
2027 wordt gehaald sterk verbeterd. De reden daarvan is dat de projectrisico's die aan de huidige route
verbonden zijn, zoals vervoeren van radioactief afval over de landsgrens, veiligheidseisen bij de
transporten en stilstand door technische mankementen, worden vermeden.

Hoewel de investeringskosten ervan weliswaar E 2,7 miljoen hoger uitvallen dan de bestaande
Belgoprocess route zijn naast het vermijden van projectrisico's ook kostenvoordelen voor het
operationeel afval tot en met 2026 te behalen waardoor per saldo de bouw van het MFOG £ 1,2 miljoen
voordeliger kan zijn dan de route via Belgoprocess.

Daarnaast biedt deze oplossing de mogelijkheid om operationeel afval en toekomstig afval op
eenvoudiger wijze af te voeren, waardoor de kans op vertragingen en/of kostenstijging afneemt.

Het alternatief biedt een breder maatschappelijk voordeel: er ontstaat namelijk extra opslagcapaciteit voor
de opslag van laag- (LLW) tot middelradioactief afval (ILW). De grotere, multifunctionele verpakkingen
bieden voordelen voor afvalproducenten in termen van volumereductie. Daarnaast ontstaan lagere
tarieven en zullen de afval acceptatie-eisen beter op de aard van het afval zijn toegesneden.

De ANVS zal gevraagd worden om in te stemmen dat NRG afwijkt van het Plan van Aanpak RWMP
2019, zodat de ontwikkeling en uitvoering van deze alternatieve ILW route kan plaatsvinden en de
ontbinding van het service contract met Belgoprocess kan plaatsvinden.

Deze publicatie is digitaal beschikbaar in de Laka-biblitoheek maar de pdf staat niet online.
Mail ons (info@laka.org) als u de pdf toegestuurd wilt krijgen (met onderwerp, volgnummer en titel). U kunt natuurlijk ook langskomen.