Publication Laka-library:
Radioactive Waste Management Program (RWMP) - Plan van Aanpak 2022
| Author | NRG |
 | - |
| Date | June 2022 |
| Classification | 1.01.8.53/23 (PETTEN RESEARCH LOCATION - LEGACY WASTE (Waste Storage Facility)) |
| Remarks | available in full at the site of the ANVS |
| Front | 
|
From the publication:
Management samenvatting
In 2019 is het plan van aanpak voor het Radioactive Waste Management Program (RWMP)
ingediend bij de overheid. Het plan is door de ANVS onder voorwaarden goedgekeurd tot
1 november 2022. Eén voorwaarde was het overleggen van een geactualiseerde versie van
het plan van aanpak voor 1 juli 2022. Dit plan van aanpak is het geactualiseerde plan en
wordt ter goedkeuring aan de ANVS aangeboden.
Ontwikkelingen 2020-2022
In de afgelopen 2% jaar hebben de volgende ontwikkelingen op uitvoerend vlak
plaatsgevonden (hoofdpunten):
e Het afvoertempo ligt sinds 2018 op of rond het gewenste niveau van 250 afgevoerde
LLW vaten per jaar.
e Inmiddels is het grootste deel van de RAP vaten omgepakt. Ultimo 2021 zijn in totaal
1223 vaten gescheiden en gesorteerd en 1025 LLW vaten afgevoerd.
e __De historische harsvaten zijn naar COVRA afgevoerd.
e Het restant historisch onbestraald splijtstof met een verrijkingsgraad onder 5% (WSD 4
en WSD 33) is naar COVRA afgevoerd.
e Een transportcontainer beladen met onbestraald splijtstof met een verrijkingsgraad
boven 5% is naar COVRA afgevoerd.
e De ontmanteling van de gebouwen 5, 6 en 9, voormalige radiologische laboratoria, is
voltooid.
In de afgelopen 2% jaar hebben de volgende ontwikkelingen op organisatorisch en financieel
vlak plaatsgevonden (hoofdpunten):
e _Injuli 2019 is de keuze voor het F-cellencomplex als locatie voor het verwerken van het
RAP-alfa afval goedgekeurd.
e In oktober 2020 is de keuze voor een rechtstreekse afvoer van het ILW naar COVRA
zonder een conditionering bij Belgoprocess, onder voorwaarde en beperking,
goedgekeurd.
e Eris een nieuwe basisplanning (baseline 9) in nauwe samenwerking met COVRA
vastgesteld.
e Eind 2020 heeft NRG de financiële consequenties van een vernieuwde risicoanalyse
doorgerekend en verwerkt. Een consultancy bureau heeft in opdracht een kostenraming
voor de ontmanteling van de bestaande nucleaire gebouwen (exclusief de gebouwen op
de HFR-inrichting) volgens de ISDC-standaard geactualiseerd. Beide berekeningen
hebben tezamen geleid tot een verhoging van de kostenraming van het verwerken van
het historisch afval en de ontmanteling.
In de afgelopen 2% jaar hebben de volgende ontwikkelingen op voorbereidend vlak
plaatsgevonden (hoofdpunten):
e Testen en afname van de Waste Transfer Unit.
e Fabricage en overdracht van de Waste Retrieval Unit Light, waarmee de gecorrodeerde
vaten kunnen worden omhoog gehaald uit de pluggen in de Waste Storage Facility.
e Definitie en ontwerp van de apparatuur voor het scheiden en sorteren van RAP-alfa afval.
e Inventarisatie van het afval in de bestraald splijtstof vaten.
e De ontwikkeling van afvalroutes voor de overige stromen is opgehouden doordat het
opstellen van de afval acceptatie-eisen door COVRA tijdrovender bleek te zijn dan
gedacht. Oorzaken hiervan zijn de onderschatte complexiteit bij de splijtstofhoudende
stromen, en het feit dat veel afvalstromen bij nadere beschouwing dusdanig heterogeen
blijken te zijn dat voor één afvalstroom soms twee of meer afvalroutes (met bijbehorende
acceptatie-eisen) dienen te worden ontwikkeld.
Opdracht
De opdracht van RWMP bestaat uit:
e de afvoer van radioactief afval dat onder de NRG vergunning op de Onderzoeksl ocatie
Petten ligt opgeslagen, bestaande uit opgeslagen (historisch) afval, ontmantelingsafval
en operationeel afval waarvoor nog geen open afvalroute bestaat, en
e de ontmanteling van de bestaande nucleaire gebouwen (exclusief de gebouwen op de
HFR-inrichting).
Kosten
Voor de afvoer van het afval en de ontmanteling is in de jaarrekening 2021 een
geactualiseerde voorziening getroffen conform de gebruikelijke methodiek. De ramingen van
de kosten van de afvalstromen binnen RWMP en daarmee de benodigde financiële
voorziening laten een spreiding en onzekerheid zien als gevolg van de complexiteit. Het
RWMP is een complex en omvangrijk programma dat zowel grotere als kleinere
afvalstromen behelst. De complexiteit wordt onder meer veroorzaakt door de noodzakelijke
specialistische kennis, de beperkte beschikbare capaciteit (mondiaal), het ontbreken van
ervaringsgegevens, de toenemende wet- en regelgeving en de afhankelijkheid van een
beperkt aantal partijen voor afvoer en opslag. De onduidelijkheid over de acceptatiecriteria
van COVRA voor de afvalstromen waarvoor de acceptatiecriteria nog niet zijn vastgesteld,
speelt hierbij ook een rol. Ook bij de ontmanteling van de gebouwen en installaties bestaat er
onzekerheid omtrent de benodigde financiële voorziening.
Tijd
In het RWMP programma is in de richtplanning voorzien dat de radioactieve afvalstromen,
waaronder het RAP en RAP-alfa project, doorlopen tot eind 2026. Tegenvallers kunnen tot
andere einddatums leiden. In de risico-gebaseerde planning loopt het afvalprogramma door
tot 2029/2030. De ontmanteling afvalstromen van de gebouwen en installaties van NRG
zullen doorlopen tot ver na het staken van de bedrijfsvoering (2040-2050).
Risico's
Het risicodossier is eind 2020 voor het gehele programma opnieuw opgebouwd. Het dossier
blijft groot en dynamisch en vergt regelmatige actualisatie. Dit vindt een oorsprong in het
unieke karakter van het programma met veel onzekerheden. De grootste risico’s betreffen
verstoringen in het scheidings- en sorteerproces en de kwaliteit van de geleverde apparatuur
voor het scheiden, sorteren en ompakken van het radioactief afval en de risico's zoals
benoemd bij de kosten.
Het risicodossier vormt de basis voor de bepaling van de risicobudgetten en de
risicogestuurde planningen.
De belangrijkste afhankelijkheden van derden betreffen de ingebruikname van het
Multifunctioneel Opslaggebouw bij COVRA en de bepaling van de externe afvoerroute en
afvalacceptatie-eisen van het ILW, van de meeste splijtstofhoudende afvalstromen en de
meeste overige afvalstromen. Om het risico in de gehele afvoerketen te beheersen is het
aanjagersoverleg ingericht. Het aanjagersoverleg richt zich op het optimaliseren van de
interfaces tussen overheid, NRG en COVRA.This publication is digitally available in the Laka library, but it's not on-line.
E-mail us (info@laka.org) if you would like the pdf sent to you (with the subject, number and title). Of course you can also come by.