Stichting Laka

Publication Laka-library:
Beantwoording vragen van de Europese Commissie over het nationale programma radioactief afval

Author	Min. I&M, ANVS
	1-01-4-15-12.pdf
Date	June 2017
Classification	1.01.4.15/12 (WASTE - DIRECTIVE 2011/70/EURATOM)
Remarks	Antwoorden verstuurd naar de Tweede Kamer.
Front

      Geachte voorzitter,

      In juni 2016 heb ik het nationale programma voor het beheer van radioactief afval
      en verbruikte splijtstoffen (verder: nationale programma) vastgesteld en naar uw
      Kamer en de Europese Commissie gestuurd. Op 18 januari 2017 heeft de
      Europese Commissie vragen gesteld over dit nationale programma. Hierbij stuur ik
      u ter informatie de antwoorden op deze vragen.



I     Algemene vragen en beleidsvragen

Q.1.1 In het nationale programma staat het volgende: “Radioactief afval en verbruikte
      splijtstof worden bovengronds opgeslagen voor een periode van ten minste 100
      jaar. Rond 2130 is geologische berging voorzien. Een locatiekeuze is nu niet aan
      de orde.” Kunt u op basis hiervan toelichten hoe Nederland aantoont dat het
      redelijke stappen heeft gezet ter vervulling van haar ethische plicht om ervoor te
      zorgen dat toekomstige generaties geen onnodige last ondervinden van de
      verbruikte splijtstof en het radioactief afval, zoals bedoeld in artikel 1 en
      overweging 24 van de richtlijn?

A.1.1 Een van de uitgangspunten van het beleid rond het beheer van radioactief afval is
      dat er geen onredelijke lasten op de schouders van latere generaties mogen
      worden gelegd. Dit uitgangspunt is als volgt ingevuld:
       Er is in Nederland één organisatie verantwoordelijk voor het veilig beheren van
         het radioactieve afval (Centrale Opslag Voor Radioactief Afval, COVRA).
         Centrale opslag heeft als voordeel dat het afval op één plaats aanwezig is
         (geïsoleerd) waardoor het goed beheerst, gecontroleerd en beveiligd kan
         worden.
       In het ontwerp van het terrein, de gebouwen en de afvalverpakkingen is
         rekening gehouden met een opslagperiode van ten minste 100 jaar.
       Naast de verantwoordelijkheid voor opslag, is COVRA ook verantwoordelijk
         voor de toekomstige eindberging van het radioactieve afval. Hierdoor wordt bij
         de verpakking en opslag van het afval al rekening gehouden met de
         eindberging (zie ook A.1.2).
          Er is een eindoplossing voorzien met mijlpalen om deze te realiseren: rond
          2100 besluitvorming over eindberging waarna rond 2130 geologische
          eindberging is voorzien.
         Bij de overdracht van het radioactieve afval naar COVRA gaat het juridische
          eigendom van het afval over naar COVRA. De afvalproducenten betalen direct
          aan COVRA voor alle fasen van beheer, inclusief eindberging.
         COVRA rekent een (contractueel) tarief voor alle fasen van beheer (inclusief
          opslag en eindberging). Bij de implementatie van de richtlijn is de verplichting
          geïntroduceerd om de kosten voor toekomstig onderzoek naar eindberging in
          de tarieven van COVRA te verdisconteren. Uiteindelijke doel is dat de financiële
          middelen en de kennis voor het realiseren van eindberging aanwezig zijn rond
          2130.
         Er worden nu nog geen onomkeerbare beslissingen over toekomstig beheer
          genomen. Dit geeft volgende generaties de gelegenheid om, met de inzichten
          van dat moment, beslissingen te nemen over de uitvoering van de eindberging.
          Daarbij kunnen mogelijke nieuwe ontwikkelingen (inclusief nieuwe technieken,
          multinationale oplossingen en ervaringen van andere landen) voor het beheer
          van radioactief afval, die tijdens de periode van bovengrondse opslag
          beschikbaar komen, meegenomen worden in de definitieve besluitvorming rond
          2100.
         De periode van bovengrondse opslag wordt gebruikt voor (zie ook nationale
          programma blz. 24/25) bijvoorbeeld het afkoelen van het afval tijdens de
          opslagperiode en de reductie van het uiteindelijke volume van het afval voor
          eindberging door radioactief verval. Ook wordt de periode van bovengrondse
          opslag gebruikt om de financiële middelen te verwerven en te laten renderen.
         Door middel van periodieke trendanalyses worden de ontwikkelingen rond het
          beheer van radioactief afval gevolgd. Als de ontwikkelingen daar aanleiding toe
          geven, is het mogelijk om bepaalde trajecten (zoals onderzoek of
          publieksparticipatie) op het juiste moment te starten en/of te intensiveren.
         In het nationale programma is beschreven dat er een klankbordgroep zal
          worden ingericht om te adviseren over de eindoplossing voor radioactief afval.
          Naast (onder andere) het concreet maken van participatie, zal deze groep
          gevraagd worden om aandacht te besteden aan de mogelijke reservering van
          potentieel geschikte zoekgebieden voor geologische berging.