Publicatie Laka-bibliotheek:
Een beoordeling van de werking van de governancestructuur tussen de rijksoverheid en de COVRA
| Auteur | Berenschot |
 |
1-01-9-10-55.pdf |
| Datum | maart 2015 |
| Classificatie | 1.01.9.10/55 (COVRA - ALGEMEEN) |
| Opmerking | Vrijgegeven door de ANVS na een WOB van Laka in november 2020. |
| Voorkant |
Uit de publicatie:
Vraagstelling (1/2)
Achtergrond Een onderzoek naar de werking van de (diverse) governance-relaties
Per 1 januari 2016 is de instelling van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid tussen de rijksoverheid en de COVRA lijkt dan ook geen overbodige
en Stralingsbescherming (ANVS) een feit. (Tot die tijd is ANVS een luxe.
onafhankelijk opererende directie binnen I&M). De overheidstaken
(regelgeving, vergunningverlening, toezicht en crisisbeheersing) op het
gebied van nucleaire veiligheid en stralingsbescherming zijn gebundeld Vraagstelling en aanpak (1/2)
in één onafhankelijke organisatie. De ANVS is een publiekrechtelijk Het onderzoek startte met het opstellen van een onderzoekskader om
zelfstandig bestuursorgaan waarin de directie NIV (van het ministerie de vraagstelling inzake de vormgeving en de werking van de
van EZ), delen van de ILT (Kernfysische Dienst en Team governance-relaties tussen de rijksoverheid en de COVRA te kunnen
Adviesnetwerken/Nucleair) en het Team Stralingsbescherming van beoordelen.
RVO.nl opgaan. Het eigenaarschap is belegd bij het ministerie van I&M.
In overleg met de Stuurgroep – waarin de betrokken overheden zitting
Het takenpakket van de ANVS omvat de gehele Nederlandse nucleaire hadden – is dit kader bediscussieerd en vastgesteld. De kern van het
sector. Een belangrijke organisatie in dit verband is de COVRA, een onderzoekskader is dat we redeneren vanuit het begrip governance
bedrijf dat belast is met de inzameling, verwerking en opslag van maar tegelijkertijd scherp oog hebben voor de positionering van zowel
radioactief afval. De COVRA is een 100%-staatsdeelneming. de COVRA als de betrokken overheidsorganisaties, met daarbij
Dat wil zeggen dat alle aandelen in handen zijn van de Nederlandse bijzondere aandacht voor de ANVS.
Staat. Het ministerie van Financiën (directie Financieringen) treedt op
als aandeelhouder. Om het onderzoek meer diepgang te geven, heeft de Stuurgroep
besloten de concrete werking van de governancestructuur te
De COVRA opereert in een complex krachtenveld. Het ministerie van onderzoeken door middel van vier cases, te weten:
EZ (NIV) had tot voor kort een aantal regelgevende en normstellende • totstandkoming van de tarieven
taken ten aanzien van de COVRA en verleende de KEW-vergunning. De • samenwerking rond het vergunningsverleningsproces
ILT zag toe op de naleving daarvan. Bij de uitvoering en invulling van de • samenwerking rond de stresstest
wettelijk opgelegde taken heeft de COVRA - als bedrijf en monopolist - • participatie van de COVRA in internationale gremia.
een zekere beleidsruimte. Dat uiteraard binnen de grenzen die de
vergunning stelt. De Raad van Commissarissen ziet toe op het door de Aanvankelijk was het de bedoeling om de formele governancestructuur
directie gevoerde beleid. Daarbij laten we de door het ministerie van met behulp van een dossierstudie te reconstrueren. Met een serie
Financiën gestelde financiële kaders nog buiten beschouwing. interviews zouden de uitkomsten van de dossierstudie aangevuld en
geverifieerd worden en zouden we ons meer richten op de feitelijke
Kortom, een mozaïek van taken, verantwoordelijkheden en onderlinge werking ervan.
relaties dat mogelijk van invloed is op de effectiviteit van de betrokken
regelgevende organisaties.